Сопровождаемое проживание организуется в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, и создания необходимых условий для его успешной адаптации к самостоятельной жизни. Сопровождаемое проживание направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).
КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от _________________ № ___________
Об утверждении Порядка организации сопровождаемого проживания инвалидов в Ленинградской области
В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 года № 910 «Об утверждении правил организации сопровождаемого проживания инвалидов»
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов
в Ленинградской области согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Перечень организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги по сопровождаемому проживанию инвалидам
в Ленинградской области, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Ленинградской области согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Настоящий приказ вступает в силу с даты его официального опубликования
и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета по социальной защите населения Ленинградской области, курирующего деятельность отдела развития системы социального обслуживания.
Председатель комитета
по социальной защите населения
Ленинградской области А.Е. Толмачева
УТВЕРЖДЕН
приказом комитета
по социальной защите населения
Ленинградской области
от ______________ № ______
(приложение 1)
Порядок
организации сопровождаемого проживания инвалидов
в Ленинградской области
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации», Правилами организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 года № 910 «Об утверждении Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов», и устанавливает порядок организации сопровождаемого проживания совершеннолетних дееспособных (ограничено дееспособных) инвалидов старше 18 лет в Ленинградской области.
2. Сопровождаемое проживание организуется в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, и создания необходимых условий для его успешной адаптации к самостоятельной жизни. Сопровождаемое проживание направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).
Сопровождаемое проживание инвалидов в Ленинградской области организуется для дееспособных (ограничено дееспособных) инвалидов старше 18 лет при наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, признанных нуждающимися в социальном обслуживании и получающий социальные услуги на дому и/или в полустационарной форме в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», проживающих в Ленинградской области.
3. Организация сопровождаемого проживания инвалидов при осуществлении социальной и трудовой интеграции на территории Ленинградской области осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ленинградской области от 17 апреля 2020 года № 210 «Об утверждении Положения
о профессиональной реабилитации, социальной и трудовой интеграции лиц
с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, а также лиц, принимавших участие в специальной военной операции, и членов их семей на территории Ленинградской области», а также приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 23 ноября 2023 года № 04-71
«Об утверждении Порядка организации сопровождаемого проживания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при осуществлении социальной
и трудовой интеграции».
4. Уполномоченными организациями на оказание услуг по сопровождаемому проживанию инвалидов являются государственные учреждения, подведомственные комитету по социальной защите населения Ленинградской области, включенные
в реестр поставщиков социальных услуг Ленинградской области и оказывающие социальных услуги совершеннолетним гражданам в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания, а также на дому (далее – уполномоченные организации), при этом оказание услуг и мероприятий
по сопровождаемому проживанию инвалидов с ментальными нарушениями могут осуществлять только государственные учреждения психоневрологического профиля, подведомственные комитету по социальной защите населения Ленинградской области, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Ленинградской области, а также ГАНПОУ ЛО «Мультицентр социальной и трудовой интеграции».
5. Участниками организации сопровождаемого проживания инвалидов являются:
комитет по социальной защите населения Ленинградской области (далее – комитет);
комитет общего и профессионального образования Ленинградской области;
комитет по здравоохранению Ленинградской области;
комитет по труду и занятости населения Ленинградской области;
уполномоченные организации, перечень которых утвержден комитетом
по социальной защите населения Ленинградской области;
иные организации, привлекаемые в целях оказания услуг и мероприятий
по сопровождаемому проживанию инвалидов.
Организация межведомственного взаимодействия комитета с иными органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и организациями в связи с реализацией ими полномочий при организации сопровождаемого проживания инвалидов осуществляется в соответствии
с постановлением Правительства Ленинградской области от 2 декабря 2014 года
№ 562 «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания», а также на основании соглашений о взаимодействии (при необходимости).
Комитет осуществляет организацию предоставления социальных услуг при сопровождаемом проживании инвалидов.
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области при сопровождаемом проживании инвалидов обеспечивает реализацию образовательных программ, организацию предоставления инвалиду образовательных услуг в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Комитет по здравоохранению Ленинградской области при сопровождаемом проживании инвалидов обеспечивает организацию предоставления инвалиду медицинских услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области при сопровождаемом проживании инвалидов обеспечивает организацию занятости инвалида в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
6. При организации сопровождаемого проживания инвалидов уполномоченными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области о социальном обслуживании граждан, обеспечивается предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме.
При организации сопровождаемого проживания уполномоченными организациями также оказывается содействие в получении услуг по реабилитации
и абилитации, психологической, педагогической, юридической, медицинской помощи, в том числе посредством привлечения организаций независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм собственности.
Организация предоставления инвалиду услуг по реабилитации и абилитации при сопровождаемом проживании инвалидов осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
7. Услуги по организации сопровождаемого проживания предоставляются
на весь срок нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании.
Инвалид имеет право досрочно завершить сопровождаемое проживание.
Заявление инвалида (его законного или уполномоченного представителя)
о досрочном завершении сопровождаемого проживания подается в уполномоченную организацию в письменной или электронной (при наличии технической возможности) форме.
Услуги по организации сопровождаемого проживания прекращаются с даты, указанной в заявлении о досрочном завершении сопровождаемого проживания.
8. Сопровождаемое проживание инвалидов организуется:
в жилых помещениях, в которых гражданин проживает на праве собственности, социального найма, коммерческого найма, на ином праве (для граждан, являющихся получателями социальных услуг на дому);
в социально-реабилитационных отделениях организаций социального обслуживания (для граждан, являющихся получателями социальных услуг
в полустационарной форме).
Сопровождаемое проживание инвалидов может осуществляться в жилых помещениях, арендуемых уполномоченными организациями или находящимися
в специализированном жилищном фонде Ленинградской области.
9. Выявление инвалидов, нуждающихся в сопровождаемом проживании, осуществляют уполномоченные организации, в том числе посредством:
поступления информации от органов и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности;
обращения граждан, их законных представителей или иных лиц, действующих
в их интересах;
проведения опросов (анкетирования), поквартирных (подомовых) обходов, осуществляемых поставщиками социальных услуг, общественными организациями, добровольческими (волонтерскими) организациями, добровольцами (волонтерами).
9.1. Предоставление сопровождаемого проживания инвалидов включает следующие действия:
информирование о порядке, сроках и условиях предоставления сопровождаемого проживания;
разъяснение гражданину порядка определения нуждаемости и приема документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания;
принятие заявления от гражданина (его законного или уполномоченного представителя) о нуждаемости в предоставлении сопровождаемого проживания;
определение нуждаемости в сопровождаемом проживании;
анализ результатов определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом критериев, представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания, и принятие решения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду либо решения о предоставлении социального обслуживания в иной форме в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
принятие решения о предоставлении сопровождаемого проживания либо решения об отказе в предоставлении сопровождаемого проживания, в том числе,
в случае если принято решение об организации стационарной формы социального обслуживания;
предоставление сопровождаемого проживания гражданину;
прекращение предоставления сопровождаемого проживания в связи
с возникновением основания, предусмотренного пунктом 7 настоящего порядка.
10. Сопровождаемое проживание инвалидов организуется в два этапа:
1) учебный (тренировочный) этап сопровождаемого проживания инвалидов;
2) основной этап сопровождаемого проживания инвалидов.
10.1. Задачей учебного (тренировочного) этапа является формирование
у инвалидов мотивации к самостоятельной жизни, аккумулирование необходимых умений для максимально возможной независимости в быту и выработка социально приемлемых форм поведения в обществе.
Учебный (тренировочный) этап не является обязательным и организовывается при необходимости обучения инвалидов навыкам самостоятельной жизнедеятельности либо их коррекции, а также в целях адаптации к жизни в домашних условиях инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, и в целях адаптации к жизни отдельно от семьи инвалидов, проживающих в семьях. При этом условия проживания должны быть приближены к домашним.
Необходимость организации учебного (тренировочного) этапа сопровождаемого проживания инвалидов определяется при признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании и учитывается при разработке индивидуальной программы сопровождаемого проживания инвалидов.
Сопровождение инвалидов на учебном (тренировочном) этапе может быть организовано в индивидуальной или групповой формах:
в индивидуальной - на дому и в полустационаре;
в групповой - в полустационаре.
Продолжительность учебного (тренировочного) этапа зависит от уровня освоения инвалидами навыков самостоятельной жизнедеятельности с учетом их индивидуальных особенностей.
Рассмотрение вопроса о готовности инвалида к сопровождаемому проживанию (основной этап) осуществляется не ранее чем через 4 месяца с начала прохождения им учебного (тренировочного) этапа.
В случае если инвалид не готов к сопровождаемому проживанию, принимается решение о продолжении учебного (тренировочного) этапа на дополнительный срок не более 6 месяцев.
Разработка программы подготовки инвалидов к основному этапу сопровождаемого проживания инвалидов осуществляется уполномоченными организациями самостоятельно с учетом методических рекомендаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
11. Признание нуждаемости в предоставлении сопровождаемого проживания инвалида (за исключением инвалидов с ментальными нарушениями) осуществляют уполномоченные организации. Признание нуждаемости в предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду с ментальными нарушениями осуществляют государственные учреждения психоневрологического профиля, подведомственные комитету, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Ленинградской области, а также ГАНПОУ ЛО «Мультицентр социальной
и трудовой интеграции».
Основанием для рассмотрения вопроса о признании инвалида нуждающимся
в предоставлении сопровождаемого проживания является заявление о нуждаемости в предоставлении сопровождаемого проживания, поданное инвалидом (законным или уполномоченным представителем) в уполномоченные организации.
Заявление подается по форме, утвержденной правовым актом комитета, может быть представлено инвалидом лично или через законного (уполномоченного) представителя в уполномоченную организацию в письменной форме.
Одновременно с заявлением представляются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность инвалида;
2) заключение медицинской организации о наличии (отсутствии) заболеваний, включенных в перечень медицинских противопоказаний, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 202н (в целях подтверждения отсутствия медицинских противопоказаний для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения).
11.1. Представитель инвалида дополнительно представляет:
1) документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя;
2) документ, подтверждающий личность законного (уполномоченного) представителя.
11.2. Дополнительно в рамках межведомственного взаимодействия уполномоченными организациями запрашиваются:
1) документ, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства;
2) документ, подтверждающий факт установления инвалидности;
3) индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида;
4) индивидуальная программа предоставления социальных услуг.
11.3. Документы, указанные в пункте 11.2 настоящего порядка, могут быть представлены инвалидом, его законным (уполномоченным) представителем самостоятельно.
11.4. Документы представляются одновременно с заявлением в оригиналах или копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, организациями, выдавшими соответствующие документы, либо удостоверенных нотариально по желанию заявителя. Лицо, принимающее документы в оригиналах, изготавливает копии и заверяет их. В случае представления оригиналов документов и их незаверенных копий такие копии после проверки соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы.
11.5. Уполномоченные организации регистрируют заявление в день его поступления.
12. Основанием для предоставления инвалиду сопровождаемого проживания является признание его нуждающимся в предоставлении сопровождаемого проживания на основании решения уполномоченной организации.
12.1. Признание инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании предполагают проведение следующих мероприятий:
1) оценка трудностей, испытываемых инвалидом в выполнении задач
и действий, необходимых для осуществления жизнеустройства в домашних условиях, и проблем, возникающих при его вовлечении в жизненные ситуации,
с учетом имеющихся ограничений основных категорий жизнедеятельности
и степени их выраженности, указанных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (далее - нарушение автономии инвалида);
2) установление степени нарушения автономии инвалида;
3) определение объема, периодичности и продолжительности предоставления необходимых услуг при сопровождаемом проживаниию;
4) принятие решения о признании (отказе в признании) инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании;
5) содействие в принятии решения о признании гражданина нуждающимся
в социальном обслуживании (для инвалидов, в отношении которых отсутствует такое решение).
Признание инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании осуществляется в соответствии с критериями, применяемыми для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма, определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июля 2023 года № 606н «Об утверждении критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию» (далее – Критерии).
12.2. Принятие решения о признании (отказе в признании) инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании, а также разработка индивидуальной программы сопровождаемого проживания инвалидов (далее – ИПСП), осуществляется уполномоченными организациями в течение 10 календарных дней
с даты получения заявления и документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
13. Основаниями для отказа в признании инвалида нуждающимся
в сопровождаемом проживании являются:
1) отсутствие установленной степени выраженности нарушения автономии инвалида по итогам оценки, проведенной в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июля 2023 года № 606н «Об утверждении критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности
и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию»;
2) непредоставление документов, подлежащих представлению заявителем (представителем заявителя) в соответствии с перечнем документов, необходимых для предоставления сопровождаемого проживания инвалидов, указанном в пункте 11 настоящего Порядка;
3) отказ инвалида от оценки степени выраженности нарушения его автономии, поданный в письменной форме, либо заактированный работниками уполномоченной организации;
4) принятие решения о предоставлении социального обслуживания
в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с учетом желания гражданина, выраженного в письменной форме).
14. Уполномоченные организации уведомляют заявителя (представителя заявителя) о принятия решения о признании нуждающимся в сопровождаемом проживании (отказе в признании нуждающимся в сопровождаемом проживании)
в течение 5 календарных дней, следующих за днем принятия соответствующего решения, одним из следующих способов:
1) посредством электронной почты - по адресу, указанному в заявлении;
2) посредством почтового отправления - по адресу, указанному в заявлении (при отсутствии сведений об адресе электронной почты инвалида (представителя инвалида).
15. ИПСП, разрабатываемая по форме согласно приложению к настоящему Порядку при принятии решения об установлении нуждаемости в сопровождаемом проживании инвалида, содержит комплекс услуг и мероприятий, определенных для инвалида с учетом степени выраженности его ограничений, предоставляемых
в рамках организации сопровождаемого проживания, а также сроки, исполнителей
и порядок их реализации.
16. В процессе предоставления услуг и/или мероприятий в рамках сопровождаемого проживания проводится повторное установление нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом Критериев с целью уточнения нуждаемости, объема, периодичности и продолжительности таких услуг и/или мероприятий.
Повторное установление нуждаемости в сопровождаемом проживании проводится индивидуально по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.